原标题：发达县城的城乡明白纽带作用萝莉 幻塔
在当代化进度中，若何处理好工农干系、城乡干系，在一定程度上决定着当代化的成败。党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、推动新式城镇化方面赢得显耀见效。习近平总通告围绕推动城乡明白发展作出一系列进犯阐扬，2020年在中央农村职责会议上指出“要把县域四肢城乡明白发展的进犯切入点”，2023年在二十届中央政事局第二次集体学习时强调“全面推动乡村振兴，推动以县城为进犯载体的城镇化诱导”，2024年在主理召开全面推动黄河流域生态保护和高质地发展茶话会时指出“更好发达县城继续城市、带动乡村作用，率先在县域内竣事城乡明白发展”。这些进犯阐扬，为科学把合手城乡干系演进趋势、推动城乡明白发展提供了活动指南。
县域所以县城为中心、州里为纽带、农村为本地的区域单位。县城是县域的政事中心、经济中心、文化中心和交通中心，是继续城市、服务乡村的进犯载体。四肢我国城镇体系的进犯构成部分，县城具有三重功能。一是会聚因素的功能，县城是县域的因素会聚平台和进犯发展引擎；二是继续城乡的功能，县城位于“城尾乡头”，是城乡明白发展的要津纽带；三是承载发展的功能，县城是贯串大城市功能外溢、诱骗农业滚动东谈主口就近城镇化的进犯载体，是推动城乡因素对等交换、双向流动的进犯景观。党的二十届三中全明白过的《中共中央对于进一步全面深远改造、推动中国式当代化的决定》提倡“城乡明白发展是中国式当代化的势必要求”，并对完善城乡明白发展体制机制作出策略部署。完善城乡明白发展体制机制的重心在县城，需充分发达县城四肢城乡明白纽带的要津作用。
诱导当代化阛阓体系，增强县城会聚因素的功能。推动县城城镇化诱导，需进一步完善其城市功能，通过诱导当代化阛阓体系，发达会聚效应，进而增强放射带动乡村的才智。一是进一步完善阛阓机制，通过轨制诱导营造公谈竞争的阛阓环境，推动金融、信息、科技等当代服务业加速发展；二是在数字经济布景下通过大数据、云筹算、东谈主工智能等技艺进步贤慧化水平，依托当代数字技艺推动阛阓诱导；三是进步信息化水慈悲数字化经管才智，加速新式基础门径的诱导和哄骗，提高县城中心阛阓与周边大中城市的互联互通水平。
构建当代化产业体系，发达县城承载发展的功能。产业是发展的根基，是县城会聚坐蓐因素、提供干事岗亭、承载东谈主口的要津。县城诱导当代化产业体系不可眉毛胡子一把抓，不同类型县城要容身自己资源环境承载才智、区位条款、产业基础，科学把合手功能定位优化产业布局，诱导各具脾气、敷裕活力的当代化县城，进而进步产业会聚和干事吸纳才智。按照《对于推动以县城为进犯载体的城镇化诱导的办法》中的分类，大城市周边县城要主动对接城市群和都市圈上风产业，融入相近大城市诱导发展，成为与其通勤通俗、功能互补、产业配套的卫星县城；专科功能县城要积极栽种发展脾气经济和解救产业，依托自己上风发展酿成先进制造、商贸流畅、文化旅游等产业集群；农居品主产区县城要延长农业产业链条，推动三产明白发展；重心生态功能区县城要秉持绿色发展理念，推动产业生态化和生态产业化，发展绿色产业；东谈主口流失县城需严控城镇诱导用地增量、周转存量，促进东谈主口会聚、产业汇集，推动集约发展。
网站完善当代化处罚体系，进步县城放射带动的功能。推动县城完善当代化处罚体系，要津是推动以东谈主为中枢的新式城镇化，加速农业滚动东谈主口市民化，同期推动基本众人服务城乡均等化，让留在农村的农民糊口越来越好。跟着农业农村改造握住深远，越来越多的农村东谈主口向县城会聚，数据表露，2023年寰宇农民工总量29753万东谈主，其中出门农民工17658万东谈主。推动适宜条款的农业滚动东谈主口社会保障、住房保障、随迁子女义务老师等享有同迁入地户籍东谈主口同等权益，让愿进城的农业滚动东谈主口能进城、留得住、融得进，需握住进步县城处罚才智和处罚水平当代化。要加速推动县城众人服务向乡村掩盖，增强服务乡村的才智，通过城乡基本众人服务均等化推动城市的老师、医疗、文化等资源向乡村蔓延，保障基本众人服务普惠分享，促进优质众人服务平衡发展。此外，县域内要保障好进城落户农民正当地皮权益，照章真贵其地皮承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权。跨县域层面，需完善“东谈主地钱”挂钩政策，扩充由常住地登记户口提供基本众人服务轨制，建立新增城镇诱导用地标的与常住东谈主口加多投合营的建树机制，健全财政滚动支付与农业滚动东谈主口市民化挂钩机制。
进步县城空洞承载才智，撑持城乡明白发展。最初，参照城市功能推动县城基础门径诱导，因地制宜补皆短板弱项，进步众人服务门径、市政公用门径、环境基础门径诱导水平，夯实县城初始基础撑持。要加速构建通俗、高效的交通网罗，裁汰城市和县城的时空距离。种种诱导区要从产业、城市、文化和生态等方面统筹筹算，使其成为建在县城的城市样板区。探索县城存量低效诱导用地再诱导花式，筹算诱导一批中心镇、专科镇、重心镇、脾气镇，以点带面，栽种城乡明白的有用载体。其次，诱骗优质众人服务资源投入县城，素养社会老本参与县城诱导。推动城市有机更新，诱导宜居宜业的当代化县城，进步其当代化水慈悲便利化程度，更好欢悦农民到县城干事安家需乞降县城住户坐蓐糊口需要。临了，深远赋予特大镇同东谈主口和经济领域相顺应的经济社会经管权改造，通过放权赋能提高其放射带动乡村、撑持城乡明白发展的才智。
（杨玉珍萝莉 幻塔，作家系河南师范大学副校长）